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安慶市迎江區農村老齡婦女生存狀況調研材料
發布日期: 2015-09-07    作者: 安慶婦聯   訪問次數:


       迎江區是安慶的中心城區,轄4個鄉鎮(老峰鎮托管至市開發區)、6個街道辦事處,總面積207平方公里,常住人口25.1萬。目前3個鄉人口總計62133人,其中60歲以上老年人8933人(女性4875人,占農村常住人口的7.85%,男性4028人,占農村常住人口的6.48%)。多年來,由于農村老年婦女因文化程度、社會地位、法律知識、自身素質等原因,成為一個突出的弱勢群體,隨著人口老齡化的發展,老年人口的生存狀況,特別是農村老年婦女的生存狀況應引起全社會的關注。現將我區農村老年婦女在經濟、文化、健康等方面的現狀匯報如下:

一、當前我區農村老齡婦女生存情況

  1、生活來源方面:在我區,農村老人的生活來源主要是由家庭成員中的年輕子女或孫子女從經濟上供養、生活上照料。但老人們在身體許可的情況下,基本上也都從事著一些力所能及的農業生產,承擔著照顧孫輩、料理家務的責任,負責一家人的洗衣、做飯、喂養牲畜等工作,生活上基本有保障。

  2、經濟狀況方面:在我區,除少數老年婦女由于土地被征收,享有政府每月發放的150元被征地農民保障金(龍獅橋鄉各社區還另外發放50元生活補助)外,我區大多數農村老年婦女的經濟主要來源于自己攢的積蓄和子女的贍養,其中,靠子女贍養的占大多數,子女孝順經濟條件又好的,老人的生活就好些,子女不孝而條件又不好的,老人的生活就缺乏保障,只有極少數的兒女只顧自己,對老人不管不顧。

  3、健康狀況方面:婦女的壽命超過男性,高齡化程度較男性高,相應地發病率也高。雖然,我區的老年婦女基本上都參加了新農合或城市居民醫保,(有的是新農合和城市居民醫保雙重保險),醫療上基本得到了保障。但由于離城市較遠、沒有子女陪同、沒錢看病等種種原因,大多數老人生病了不是去醫院就醫,而是在家門口診所看病,吃點藥、吊點水,只有在久拖不好或生了大病的情況下才到醫院就醫,而且老年人的體質本來就差,健康狀況不容樂觀。

  4、精神文化生活方面:絕大多數農村老年婦女都沒有接受多少文化教育,加上她們的文化活動時間少、生活圈子小,生活內容單調、貧乏,主要消遣方式就是白天幾個老年人湊一起聊聊天,偶爾搓搓麻將、打打紙牌,晚上有電視的家庭看看電視,沒電視的天黑就熄燈睡覺,不能像城市老年人一樣參加社區文化、廣場文化等活動,許多人感到空虛、孤獨和寂寞。隨著空巢家庭增多、代際分離趨勢發展,老年婦女對精神生活的需求比以往任何時候都更加迫切。

  5、家庭地位方面:農村老年婦女由于在經濟上依賴兒女,習慣于逆來順受、委曲求全,自我保護意識淡薄,缺少為自己權利和尊嚴進行抗爭的行動。而且,知識結構、收入、生活習慣等多方面的因素,決定了農村老年婦女與年輕的兒女們相處起來難免會有一些摩擦,導致婆媳關系經常緊張,這成為長期困擾許多農村老年婦女家庭中的一大難題。

二、主要做法和經驗

  1、發揮婦聯組織的職能優勢,切實維護農村老齡婦女的合法權益。一是開展法律宣傳活動。區、鄉、村三級婦聯組織利用三八節、母親節、重陽節等節日,開展《老年人權益保護法》、《婦女權益保障法》、《婦女發展綱要》等維護婦女權益的法律法規宣傳活動,通過送法進村入戶和現場活動等方式積極為老年婦女提供法律咨詢和法律援助,提高她們的維權意識和維權能力。二是開展依法維權活動。針對個別子女不贍養的老人,聯合司法部門為老人提供法律援助,依法維權老人的合法權益。三是開展關愛活動。聯合民政、衛生、計生等部門開展因難慰問、健康體檢、計生獎扶等活動,為她們解決生活中的最實際最現實的問題和困難。

  2、發揮婦女之家的陣地作用,豐富農村老齡婦女的精神文化生活。利用婦女之家組織老年婦女開展經常性的集體活動,引導老年婦女樹立良好的生活態度,促進家庭和睦、鄰里團結、社會和諧。先后組織開展了“美德在農家”、“關愛留守婦女”、“女性健康知識講座”等系列活動,表彰了一批“五好文明家庭”、“雙文明戶”“十佳好婆媳”,舉辦親子運動會、婦女健身活動、“六一”聯歡會、送戲下鄉等群眾喜聞樂見、積極健康的文化活動,豐富老年婦女的文化生活。

三、對策建議

  關心農村老齡婦女生活,是全社會的責任。只有主管部門呼吁、政府投入、社會贊助、群眾參與,才能解決農村老齡婦女老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂等問題。

  1、建立和完善三項保障機制,確保農村老齡婦女老有所養、老有所醫:一是建立和完善農村社會養老國家補助制度。建議政府加大投入,將農村社會養老納入中央和地方財政支出體系。采取中央、地方各負擔一半的原則,根據當地經濟狀況和當地居民最低生活標準,以政策法規文件,對農村年滿60歲的老人 每月補助一定生活費,使其有一個穩固的經濟來源,能夠維持基本生活。二是建立和完善農村合作醫療制度和醫療服務體系。建議政府加大投入,不斷提高合作醫療制度的保障比例,并建立相應的醫療補貼制度,對參加新型農村合作醫療的貧困老年婦女給予一定的醫療補貼或健康補貼。同時,針對老年婦女一些常見的老年病和婦科病,提供相應的醫療服務措施,如實施貧困婦女“兩癌”檢治項目等。三是建立和完善公益養老和居家養老服務體系。建議在增加政府投入建立公益性養老機構的基礎上,鼓勵和支持集體、私人、社會團體興辦老年公寓、托老所、老年生活服務中心等養老服務設施,為經濟條件較好且無法在家庭中養老的老年人提供養老場所。同時要加強社區的養老服務功能,為居住在家的老年人提供生活照料、衛生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內容的居家養老服務。同時,深入開展敬老、養老、助老道德教育活動,宣傳推廣“最美家庭”、“和諧家庭”、“好婆媳”等先進典型,不斷增強家庭成員的養老意識,營造尊老、敬老、愛老的社會氛圍。

  2、增強服務意識提高履職能力,確保農村老齡婦女老有所為、老有所樂。一是要加強組織引導,充分發揮農村老齡婦女在社會中積極作用。建議相關職能部門采用靈活多樣的方式,組織老年人積極參與新農村建設。在經濟建設方面,組織有一技之長的老年人為村經濟發展出謀劃策,提供技術咨詢和指導;在解決鄰里糾紛方面,充分發揮老年婦女黨員作用,解決村民糾紛,化解家庭矛盾,減少了不安定因素;在實事建設方面,根據老年人認真、公正的特點,積極發揮老年人的作用,對村級的公共設施建設(如路、橋、活動室等)進行有效的質量監督等,使老年婦女老有所為。二是要豐富活動載體,不斷滿足農村老齡婦女精神文化需求。建議要以鄉鎮、村為單位,根據老年人的愛好、興趣的需要,建立老年文化、體育、教育、娛樂活動場所。婦聯組織也要充分利用自身優勢,承擔起組織協調引導的角色,利用婦女之家組織老年婦女開展經常性的集體活動,引導老年婦女樹立良好的生活態度,豐富老年婦女的精神文化生活,使老年婦女老有所樂。三是要有效整合資源,切實幫助農村老齡婦女解決實際困難。通過組織巾幗志愿者開展“巾幗助老行動”,為老年人提供康復訓練、醫療保健、精神慰藉等服務。

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